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甘肃省多措并举开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动

来源:甘肃省测绘地理信息局 时间: 2017-09-29

  近日,在国家测绘地理信息局和省委省政府的领导下,甘肃省国土资源厅和甘肃省测绘地理信息局牵头开展了全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,对全省范围内登载使用的地图进行了全面排查,各项工作稳步推进。

  一是成立领导机构,制定工作方案。根据国务院办公厅、国土资源部、国家测绘地理信息局等部门关于开展“问题地图”专项治理的通知要求,省政府办公厅下发了《关于规范政府网站登载使用地图的通知》,省国土资源厅、省测绘地理信息局会同省委网络安全和信息化领导小组办公室、省新闻出版广电局等部门,印发了《关于开展全省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知》《关于开展甘肃省“问题地图”专项治理的通知》,制定了甘肃省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案,成立了由14个相关部门组成的甘肃省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组,组建了领导小组办公室专门组织、协调、督导“问题地图”专项整治工作。二是召开联席会议,推进工作进度。922日,召开了甘肃省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动联席会议,学习了《甘肃省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》,通报了前期工作进展情况,领导小组各成员单位、各市州测绘地理信息主管部门汇报了工作进展,并对排查工作进行了再动员、再部署,要求打好“问题地图”整治的宣传战、突围战、歼灭战、协作战,对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”,严格督促各单位及时整改并做好“回头看”。三是丰富标准地图,满足用户需求。甘肃局结合多年市场服务需求分析,编制发布标准地图181幅,供用户免费下载使用,内容从繁到简,能够满足一般用户新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等需求。要求各地各部门将所有政府网站登载使用的地图,全部替换为从甘肃局官方网站(www.gsch.gov.cn)“标准地图服务”栏目下载的相关区域标准地图;将本地区、本部门所有网站提供的互联网地图服务,全部替换为甘肃省测绘地理信息局官方网站(www.gsch.gov.cn)“天地图•甘肃”栏目提供的互联网地图综合服务。四是认真排查摸底,明确工作任务。根据国土资源部、国家测绘地理信息局《关于开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知》要求,甘肃局对全省互联网网站登载的动态和静态地图;微博、微信公众号中登载的地图;政府网站登载的地图;新闻媒体使用的地图;展览(展会)、博物馆等展示的地图;公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等销售的地图);进出口地图(含对外加工地图);其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)八类地图进行了初步摸底,排摸全省各级政府网站有661家,其中省级74家、市州495家、县区92家;在省委网信办备案的具有新闻资质的新闻媒体网站45家。五是按照工作流程,开展排查工作。按照全覆盖排查整治“问题地图”专项行动总体部署,甘肃局对排查整治工作流程进行了梳理,确定了各技术环节的对接模式,细化了任务,明确了责任,并成立了三个技术组,技术人员利用互联网地理信息监管系统,按照搜索网站—地图图片(兴趣点)—有问题(无问题)—取证(排除)—保存有关技术流程(见流程图),先由系统自动排查,对系统检查疑似地图类图片进行人工判读,由人工区分问题图片和无问题图片,排除与地图无关的图片,对问题图片人工进行归类汇总,同时取证保存,并积极督促相关单位予以整改。截至目前,已将710家政府网站和新闻媒体网站纳入监管系统,省直部门74家网站已排查完成,存在“问题地图”网站11家,有问题图片179个。排查市州政府部门网站587家,发现问题地图网站53家,有问题图片336张;排查新闻媒体类网站45家,发现问题地图网站20家,有问题图片153张。六是加强巡查督办,狠抓整改落实。从925日开始,省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组3个巡查组分赴各市州开展全省巡查,对各市州专项行动进行督导,并对各州检查工作中发现“问题地图”较多的单位和场所进行重点抽查,对发现的问题提出整改意见,督办“问题地图”重大案件查处工作。

  此次全覆盖排查整治“问题地图”专项行动发现的主要问题有,一是地图内容方面,错绘中国国界线;漏绘南海诸岛归属范围线;个别地图国界线走向有误;漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;台湾岛以国家表示;错绘甘肃省界线;错绘甘肃省与蒙古国国界线;错绘金塔县与内蒙古自治区未定省界线;错绘市州界线;市(州)、县(区)地图资料陈旧、地图要素表示错误等。二是互联网地图服务方面,互联网地图无审图号或审图号超过2年有效期,多个部门引用使用百度、谷歌等互联网地图服务。三是地图安全保密方面,违规标示军用机场、人武部、边防、军休所,国家安全局、监狱,变电站及属性、电力线及属性、电站装机容量,未公开的机场,自来水厂、气象站、粮食仓库等不能公开表示的内容;公开使用了涉密地图、地图表示了涉密信息、地图精度超出公开版地图表示要求。四是地图审核管理方面,地图没有在显著位置表示审图号。

  针对存在的问题,要求各地各部门将所有登载使用的“问题地图”全部替换为标准地图;对于不能替换的“问题地图”及时予以删除,避免“问题地图”上网;对于标准地图不能满足使用的,委托具有地图编制资质的单位根据需要编制专题地图,报送测绘地理信息主管部门审核后登载使用。严禁使用未经审核,特别是来源于国外网站的地图,严格避免使用可能存在版权纠纷或争议的地图。登载地图时要在适当位置标明审图号。(王家兵 伏黎明)