地方测绘地理信息工作

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山西:强基础提升能力 重服务推进转型

来源:《砥砺奋进的5年——党的十八大以来全国测绘地理信息事业辉煌成就》 时间: 2017-10-12

山西省测绘地理信息局

2017 7 月,山西省第一次全国地理国情普查验收会在太原召开

  党的十八大以来,山西省测绘地理信息局在国家测绘地理信息局和山西省委省政府的正确领导下,发奋图强、积极作为,稳中求进、砥砺前行,扎实推进全省测绘地理信息事业开创新局面。

  (一)稳步推进基础测绘,不断夯实事业发展根基

  积极推进现代测绘基准体系建设,完成了全省似大地水准面精化工程,高程精化精度由不足5厘米提高到优于3厘米;构建了覆盖全省范围且无缝衔接的高精度地籍测量坐标系系统,建成了山西省全省和区域地籍测量控制及服务体系。

  建立了稳定的基础测绘数据更新机制和经费投入机制。2014年向社会发布了全省11万基本比例尺的全要素数字线划图、高精度数字高程模型、高分辨率数字正射影像三大基础测绘成果。2015年开始实施覆盖全省15.6万平方千米的11万基础地理信息数据更新。市、县两级地方财政对基础测绘的投入逐年增长,目前市、县级基础测绘已基本实现省域全覆盖。

  20165月经省政府批准,印发了《山西省基础测绘“十三五”规划》,确立了“十三五”期间的全省基础测绘工作的总体目标和具体目标,提出了需重点完成的7项主要任务和6大重点工程。

  (二)完成地理国情普查,开启地理国情监测篇章

  2013228日国务院印发《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》之后,山西省测绘地理信息局认真履行牵头单位职责,加强统筹协调,精心组织实施,按时保质保量地完成了普查任务,查清了山西省地表自然和人文地理要素的现状及空间分布,形成了覆盖全省的地理国情数据成果。成果质量合格率100%,优良级品率91.2%(其中优级品率41.4%)。按照“边普查、边应用”的要求,普查成果在山西省重大战略实施、突发应急事件、防灾减灾、精准扶贫、领导干部自然资源离任审计、生态红线划定、多规合一、资源节约集约利用、不动产登记、农村土地确权、地名普查、辅助科学决策等方面得到了广泛应用。2017721日山西省第一次全国地理国情普查成果顺利通过专家验收。

  积极开展地理国情监测。确定了“十三五”期间形成地理国情监测形成常态机制,开展年度基础性地理国情监测工作,进行普查成果变化的更新以及结合山西省情开展专题性监测的总体目标。2016年顺利实施完成了山西省地级以上城市及太原城市群空间格局变化监测项目。2017年积极向省政府汇报请示,主动与省财政厅、省发展和改革委员会沟通协调,落实了常态化地理国情监测经费,为开展常态化地理国情监测提供了保障。

   (三)加快数字城市进程,服务平台建设成效显著

  积极推进数字城市建设和向智慧城市的转型升级。截至20177月,山西省11个地级市数字城市建设全部完成;11个县级市中,9个市建设完成、2个市正在实施;有条件的县也在积极推进,有5个县竣工完成、6个县正在实施。2014年召开了智慧太原时空信息云平台建设项目设计书评审以及国家、省、市合作共建座谈会,正式启动智慧太原时空信息云平台建设,太原市率先开始数字城市向智慧城市的转型升级。

  持续推进山西省地理信息公共服务平台建设。天地图·山西较早实现与国家天地图主节点互联互通。2015年天地图·山西平台接入省政府门户网站首页。2016年开始实施省级节点数据更新和省级节点与国家主节点、市级节点的数据融合。目前天地图·山西已为省政府、国土、公安、环保、林业、安全、水利、人防、旅游、民政、气象、交通、国防动员、安监、通信、教育、医疗等行业以及社会公众等提供近百个地理信息应用服务。在2013年以来的全国地理信息公共服务平台测评中均为五星水平。

  (四)创新地图服务模式,推进测绘与文化的融合

  山西省高度重视大型地图集的编纂工作,省委常委、常务副省长亲自担任省地图集编纂委员会主任,大力推进地图集编纂,先后出版了《山西省新能源地图集》《山西省森林资源地图集》《山西省非物质文化遗产地图集》《山西省民俗地图集》和《山西省百镇地图》。2015113日开编《山西省传统村落地图集》。其中《山西省森林资源地图集》填补了山西省这一领域空白,2016年荣获优秀地图作品裴秀奖金奖;《山西省非物质文化遗产地图集》是全国第一部以非物质文化遗产为主题的大型专题地图集。

  围绕时事热点和省委省政府重大决策部署,积极开发地图创意文化产品。2012年编制了《图说钓鱼岛》和《图说南海诸岛》专题图册供省领导参阅。2014年开发完成iPad版“省情电子地图”。2015年配合省委弘扬“三个文化”重塑山西形象重要决策部署,编制出版《山西省廉政文化地图》《山西省法治文化地图》和《山西省红色文化地图》,集体亮相山西省第二届文博会,得到省委省政府领导、业内专家及社会大众的高度认可。2016年响应精准扶贫的决策部署,编制《全省扶贫攻坚任务图》,为国家级贫困县和顺县编制了《和顺县扶贫攻坚任务图》。2017年重点围绕省委“讲好山西故事、传播山西声音、展示山西形象”决策部署,启动《走进山西地图集》的编制。

  (五)积极开展业务协作,扎实推进数据共建共享

  大力推进资源共享和业务合作,不断提升测绘地理信息部门在经济社会发展中的参与度和影响力。先后与省审计厅、省民政厅、省公安厅、省交通厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省文物局、省地震局、武警山西省总队等有关部门(单位)开展业务合作,签订共享协议,使地理信息资源在全省诸多领域得到广泛应用。参加了省审计厅党政领导干部自然资源资产离任经济责任审计、市县长经济责任审计、资源环境审计等各项工作;配合国家审计署驻太原特派办完成内蒙古呼伦贝尔市自然资源资产离任审计等。与省民政厅合作完成地名普查项目全省各级行政界线的资料整理、数据编辑、属性编辑和行政界线数据库建设。与省文物局合作完成山西省明长城建控地带划定项目。与省环境保护厅合作完成全省119个县(市、区)生态红线边界信息核定和县市区生态红线范围内地表覆盖情况统计分析。与省地震局合作制作了全省地震重点危险区应急基础图件。配合武警部队参谋部作战勤务局进一步充实总部战备执勤地图资源,解决了武警部队地图数据老旧、专题地理数据零散缺失等问题。

   (六)提升应急保障能力,主动做好测绘应急服务

  山西省测绘地理信息局2014年被列入省政府应急成员单位、国防动员委员会成员单位以及省国土资源厅地质灾害应急调查成员单位。2014年完成“山西省突发地质灾害遥感监测系统”建设,2015年科技成果鉴定为“在同类研究中达到国际先进水平”。引进“国家地理信息应急监测车”、无人飞艇、地面三维激光扫描系统等大型先进装备,2013年组织了首次测绘应急演练,此后多次参加省政府及有关部门联合组织的地震灾害、地质灾害抢险救灾演练,均得到领导和专家好评。先后为临汾曲亭水库溃坝、交口山体滑坡、清徐县李家楼村废弃采石场山体滑坡、临汾市浮山县城关镇爆炸案、和顺县吕鑫矿业滑坡等突发事件的抢险指挥以及代县和五台山风景区周边采矿区域疑似私挖滥采隐患点排查、宁武县迭台寺乡禁种铲毒、山西省人民防空演习等工作提供了有效的服务保障。

  (七)营造良好发展环境,推进地理信息产业发展

  2014年国务院办公厅印发《关于促进地理信息产业发展的意见》后,2015年结合山西省实际,编制印发《山西省地理信息产业发展规划(20152020年)》,明确了山西省地理信息产业发展重点任务和目标。

  加强卫星影像处理能力建设。2016年建成国家测绘地理信息局卫星测绘应用山西省分中心,实现了资源三号、高分一号、高分二号、北京二号、天绘一号及后续系列国产高分辨率卫星遥感影像数据全省覆盖7×24小时实时接收,具备了海量卫星遥感影像数据统一存储、管理、处理及分发服务的能力。

  积极推进北斗导航产业发展。2016年山西省测绘地理信息局与山西长娥北斗导航数据服务有限公司签署开展山西省北斗地基增强系统建设战略合作框架协议,进行战略合作,加快推进北斗导航位置服务,促进北斗产业在山西省的快速发展。

   (八)积极推进依法行政,加强测绘市场统一监管

  深入开展测绘地理信息法制宣传教育。2014年被评为全国“六五”普法中期先进集体,2016年被评为20112015年全省法治宣传教育先进集体。认真组织新修订《中华人民共和国测绘法》的学习宣传和贯彻落实。深化行政审批制度改革,向社会公开的权力清单、责任清单、权力运行流程图、廉政风险防控图,成为全国测绘系统和省承担行政职能事业单位权责清单公布的模板。严格测绘资质审查,截至20177月,全省共有测绘资质单位635家。坚持做好测绘资质单位信用等级评价、发布和年度测绘资质巡查工作,积极开展各类专项执法检查和测绘地理信息行政处罚案卷评查,多次受到国家局表彰。

  强化测绘成果质量监管。2013年起逐年开展了“质量管理年”“质量巩固年”“质量提高年”活动,提高了全省测绘地理信息成果质量整体水平。2016年印发实施《山西省测绘地理信息局测绘地理信息质量管理实施办法》。加强测量标志管理,累计投资186万元设置测量标志警示牌,实现警示牌设置省域全覆盖。扎实开展国家版图意识宣传教育活动,2013年起,利用三年时间,投入经费225万元,以“进学校”为重点,面向全省初中学生,编制了全省11个地市《版图教育知识读本》,赠送到每一位中学生手中。

  (九)落实科技兴测战略,大力推进测绘科技创新

  2013年与中国工程院李建成院士团队合作成立“山西省测绘地理信息院士工作站”,并实施了科技带头人制度。“十二五”期间共投入科研经费890多万元,开展科技项目33项,16个项目获得省部级科技进步类奖项,其中山西省地理信息公共服务平台项目获得山西省“科技进步奖”一等奖。参与的“国家数字城市地理空间框架技术体系构建与应用”项目获得2015年度国家科学技术进步奖二等奖。2016年荣获省科技进步二等奖1项,中国地信产业优秀工程金奖2项、全国优秀地图作品裴秀奖金奖1项、银奖2项。2017年投资310万元,开展“山西省自然生态空间格局监测与分析指标体系研究”和“基于不动产一体的三维不动产数据库技术研究”两项科技创新项目。